От чиновников разного уровня, но, как правило, одной серой масти обычно за глаза, а ближе к выборам - по телевизору, нередко приходится слышать: Смолин там, в Москве, выступает, а что он сделал для Омской области или для сельского района Х.?
Такие заявления понятны: команды надо выполнять, а зарплату - отрабатывать. Хуже другое: многие “простые” люди в стране и в нашем регионе не понимают двух важных вещей, а потому позволяют себя обманывать снова и снова.
Во-первых, для депутата Парламента законодательная работа не только самая важная, но и самая продуктивная. “Толкач”, лоббист приносит пользу ограниченному количеству людей - от нескольких человек до нескольких тысяч; законодатель - от нескольких тысяч до нескольких десятков миллионов. Законы, в которых установлены социальные гарантии для тех, кто нуждается в поддержке государства, нельзя представлять себе, как булки хлеба, растущие на деревьях. Каждый такой закон - результат тяжелого труда, профессиональной подготовки, а когда находишься в меньшинстве, - больших затрат нервов и здоровья.
Во-вторых, во всех четырех парламентах я принадлежал не к большинству, не к “партии власти”, но к политической оппозиции. Даже во Второй Думе, как уже говорилось, депутаты левой, патриотической и социальной ориентации составляли чуть более 210 человек из 450, а в Третьей Думе наше представительство сократилось менее чем до 1/3. Понятно, что оппозиция за действия власти отвечать не может: американцу никогда не придет в голову спрашивать с демократов за результаты работы, если у власти республиканцы; англичанину - ругать оппозиционных консерваторов за действия правящих лейбористов.
Только в России можно услышать: “Все вы одинаковые…”, когда на самом деле - разные. Или: “Почему ваша антинародная Дума…” - когда она действительно антинародная, но совсем не наша.
Разумеется, как человек, принадлежащий к политической оппозиции, я не могу отвечать за действия власти, в т.ч. и в Парламенте, а за действия Третьей Думы не собираюсь отвечать и подавно. И тем не менее сегодня я могу называть те группы людей, которые пользуются конкретными результатами моей работы в виде социальных гарантий, льгот, дополнительных денег и других видов поддержки.
Не говорю о том, за что просто голосовал. Принципа “мы пахали” никогда не придерживался: присваивать результаты чужого труда нет необходимости - достаточно своего. Говорю лишь о том, что принято по моей инициативе, проведено через Парламент в значительной степени моими усилиями или о тех результатах общей работы, где мое участие было реальным и заметным. Прочитав и просчитав таблицу, легко убедиться в том, что от моей работы в четырех парламентах пусть маленький, но реальный результат получили не менее, чем две трети моих земляков в городе и на селе. Могу сказать с полной ответственностью: сделал всё или почти всё, что мог.
Группы населения в России и Омской области, получившие реальный результат от работы депутата четырех парламентов Олега Смолина
| 1 | |
| Общественная группа | Дети, студенты, все, кто учится в государственной системе образования, их родители (лица, их заменяющие) и близкие родственники, работники государственных образовательных учреждений |
| Форма социальной поддержки | Срыв правительственных планов приватизации образовании и введения образовательных ваучеров. Это немедленно сделало бы образование полностью или частично платным для всех |
| Численность группы в России | Только по системе образования 38 млн., с учетом родителей и близких родственников - не менее, чем каждый второй гражданин России |
| Численность группы в Омской области | Только по системе образования около 600 тыс., с учетом родителей и близких родственников - не менее, чем каждый второй в Омской области |
| 2 | |
| Общественная группа | Дети, студенты, все, кто учится в государственной системе образования, их родители (лица, их заменяющие) и близкие родственники, работники государственных образовательных учреждений |
| Форма социальной поддержки | Отмена в основном Постановления Правительства С.В. Кириенко № 600, частичный срыв других планов “реформирования” образования. Сохранены: надбавки учителям за классное руководство, проверку письменных работ, заведование кабинетами; преподавателям вузов - за ученые степени и звания; студентам - относительно низкая оплата общежитий и права получать стипендии; не введена всеобщая частичная оплата образования |
| Численность группы в России | Только по системе образования 38 млн., с учетом родителей и близких родственников - не менее, чем каждый второй гражданин России |
| Численность группы в Омской области | Только по системе образования около 600 тыс., с учетом родителей и близких родственников - не менее, чем каждый второй в Омской области |
| 3 | |
| Общественная группа | Студенты вузов и техникумов, учащиеся ПТУ и школ, обучающиеся на платной основе в государственных и негосударственных учебных заведениях, их родители и близкие родственники |
| Форма социальной поддержки | Сохранение льготы по налогу на добавленную стоимость за образовательные услуги. Без этой льготы цена образования была бы на 20 % выше. |
| Численность группы в России | 3,2 млн. учащихся, с членами семей - около 9,5 млн. человек |
| Численность группы в Омской области | 42 тыс. учащихся, с членами семей - более 125 тыс. |
| 4 | |
| Общественная группа | Ветераны труда |
| Форма социальной поддержки | Жилищно-коммунальные, транспортные и другие льготы, установленные Законом "О ветеранах". Особенно важно сохранение коммунальных льгот, которые Правительство предлагало отменить сначала с 2003, а затем с 2005 года |
| Численность группы в России | Примерно каждый седьмой гражданин России |
| Численность группы в Омской области | Около 270 тыс. |
| 5 | |
| Общественная группа | Люди предпенсионного возраста (женщины 45-55, мужчины 50-60 лет) |
| Форма социальной поддержки | Срыв планов Правительства повысить пенсионный возраст (отражены в Постановлении В.С. Черномырдина № 790 от 07.08.1995 г. и в первых вариантах “программы Грефа”) |
| Численность группы в России | Примерно каждый седьмой гражданин России |
| Численность группы в Омской области | Почти 270 тыс. |
| 6 | |
| Общественная группа | Абоненты телефонных сетей (за исключением мобильных систем) |
| Форма социальной поддержки | Сохранение в Федеральном законе “О связи” права выбора между абонентской и повременной оплатой телефонных переговоров (экономия денег, сохранение возможности нормального человеческого общения, работы в Интернет и т.п.) |
| Численность группы в России | Точных данных нет; некоторые регионы уже перешли на повременную оплату, которую придется отменять, если закон будет подписан Президентом и вступит в силу |
| Численность группы в Омской области | Более 315 тыс. семей |
| 7 | |
| Общественная группа | Интеллигенция и все работники бюджетной сферы |
| Форма социальной поддержки | Повышение заработной платы с 1 декабря 2001 г. в 1,54 раза, а тарифной части зарплаты в 1,89 раза |
| Численность группы в России | Примерно 15 млн. |
| Численность группы в Омской области | Около 210 тысяч |
| 8 | |
| Общественная группа | Инвалиды всех групп |
| Форма социальной поддержки | Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг (исполняются в большинстве регионов), а также по проезду на транспорте (исполняются частично) |
| Численность группы в России | Около 11 млн. человек |
| Численность группы в Омской области | По данным Главного управления соцзащиты Омской области, более 90 тыс., а с учетом перехода инвалидов на пенсию по старости - около 120 тыс. |
| 9 | |
| Общественная группа | Инвалиды всех групп |
| Форма социальной поддержки | Льготы по оплате за пользование телефоном |
| Численность группы в России | Данных нет. Потенциально - все инвалиды |
| Численность группы в Омской области | 31,5 тыс. |
| 10 | |
| Общественная группа | Дети-инвалиды и семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов |
| Форма социальной поддержки | Распространение социальных гарантий, установленных для детей-инвалидов, на лиц от 16 до 18 лет и, соответственно, членов их семей |
| Численность группы в России | Непосредственно 100 тысяч детей-инвалидов только в этом возрасте. Потенциально - более 2 млн. |
| Численность группы в Омской области | Непосредственно около 1,5 тыс. Потенциально (когда достигнут 16 лет) около 30 тыс. человек |
| 11 | |
| Общественная группа | Студенты очной формы обучения высших и средних учебных заведений, имеющих государственную аккредитацию, аспиранты, учащиеся ПТУ |
| Форма социальной поддержки | Сохранение в основном права на отсрочку от военной службы для получения профессионального образования. Президент Б. Ельцин, Правительство и Минобороны предлагали право на отсрочку резко ограничить |
| Численность группы в России | Более 3,6 млн. |
| Численность группы в Омской области | 150 тыс. |
| 12 | |
| Общественная группа | Учащиеся школы в возрасте от 18 до 20 лет |
| Форма социальной поддержки | Закрепление в Законе права на отсрочку от военной службы |
| Численность группы в России | В настоящее время около 15 тыс. юношей. После возможного перехода к 12-летнему образованию абсолютное большинство юношей |
| Численность группы в Омской области | Точных данных нет |
| 13 | |
| Общественная группа | Студенты государственных высших учебных заведений |
| Форма социальной поддержки | Повышение стипендии в 2 раза с 1 сентября 2003 г. (Закон был внесен группой депутатов, включая автора) |
| Численность группы в России | Получают стипендию 1317,9 тыс., потенциально - все студенты, обучающиеся на бюджетной основе (2919,7 тыс.) |
| Численность группы в Омской области | Получают стипендию около 20 тыс. человек, потенциально - все студенты, обучающиеся на бюджетной основе (более 80 тыс.) |
| 14 | |
| Общественная группа | Студенты государственных средних специальных учебных заведений |
| Форма социальной поддержки | Повышение стипендии в 2 раза с 1 сентября 2003 г. (Закон был внесен группой депутатов, включая автора) |
| Численность группы в России | Более 2,4 млн. |
| Численность группы в Омской области | Почти 45 тыс. |
| 15 | |
| Общественная группа | Учащиеся государственных ПТУ |
| Форма социальной поддержки | Повышение стипендии в 2 раза с 1 сентября 2003 г. (Закон был внесен группой депутатов, включая автора) |
| Численность группы в России | Более 1,7 млн. |
| Численность группы в Омской области | Почти 24 тыс. |
| 16 | |
| Общественная группа | Студенты, обучающиеся с применением дистанционных образовательных технологий |
| Форма социальной поддержки | Уравнивание в правах на основе закона со студентами, обучающимися по обычным технологиям |
| Численность группы в России | В настоящее время только в ведущих вузах около 200 тыс. |
| Численность группы в Омской области | Около 1,5 тыс. |
| 17 | |
| Общественная группа | Педагогические работники школ, ПТУ, средних специальных и высших учебных заведений |
| Форма социальной поддержки | Ежемесячная денежная компенсация на обеспечение учебно-методической литературой (выплачивалась на основе Закона РФ “Об образовании” до 1997 года и примерно с начала 2000 г.) |
| Численность группы в России | Около 3,5 млн. |
| Численность группы в Омской области | Более 34 тыс. |
| 18 | |
| Общественная группа | Участники Великой Отечественной войны |
| Форма социальной поддержки | Жилищно-коммунальные, транспортные и другие льготы, установленные Федеральным законом “О ветеранах” |
| Численность группы в России | На 1 января 2002 г. - 12 343 тыс. |
| Численность группы в Омской области | 15,8 тыс. |
| 19 | |
| Общественная группа | Ветераны, начавшие работать в годы Великой Отечественной войны |
| Форма социальной поддержки | Расширение возможности получить звание “Ветеран труда” при стаже 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин (установлено Законом, принятом по инициативе Омской области, в отношении которого Госдума преодолевала вето Президента Б. Ельцина при активной работе О. Смолина) |
| Численность группы в России | Точных данных нет. Не менее 1 млн. |
| Численность группы в Омской области | Точных данных нет. Не менее 15 тыс. |
| 20 | |
| Общественная группа | Военнослужащие, в т.ч. уволенные в запас, инвалиды и участники боевых действий |
| Форма социальной поддержки | Льготы при поступлении в профессиональные учебные заведения, в т.ч. в отдельных случаях право внеконкурсного поступления |
| Численность группы в России | Точных данных о тех, кто воспользовался, нет. Потенциально все военнослужащие |
| Численность группы в Омской области | Потенциально все военнослужащие, т.е. около 40 тыс., в т.ч. участников боевых действий - более 10 тыс., военнослужащих омского гарнизона - 20 тыс., в запасе 8,7 тыс. |
| 21 | |
| Общественная группа | Сельская интеллигенция: работники образования, медицины, культуры |
| Форма социальной поддержки | 25-процентная надбавка к заработной плате в соответствии с Федеральным законом “О социальном развитии села”. Удалось “отбить” предложение Правительства об отмене надбавки с 2003 года |
| Численность группы в России | Около 1 млн. |
| Численность группы в Омской области | 16,5 тыс. |
| 22 | |
| Общественная группа | Работающие инвалиды |
| Форма социальной поддержки | Сохранение права на полную пенсию при продолжении работы (правительственный законопроект “О трудовых пенсиях” угрожал либо отменить, либо сократить пенсию работающим инвалидам) |
| Численность группы в России | Около 1 млн. |
| Численность группы в Омской области | Точных данных нет. Около 15 тысяч. |
| 23 | |
| Общественная группа | Инвалиды I группы |
| Форма социальной поддержки | Увеличение базовой пенсии до 900 рублей с 1 января 2002 г. с последующей индексацией |
| Численность группы в России | 1,8 млн. |
| Численность группы в Омской области | 7845 |
| 24 | |
| Общественная группа | Дети-инвалиды |
| Форма социальной поддержки | Увеличение базовой пенсии до 900 рублей с 1 января 2002 г. с последующей индексацией |
| Численность группы в России | 685 тыс. |
| Численность группы в Омской области | 11346 |
| 25 | |
| Общественная группа | Инвалиды детства |
| Форма социальной поддержки | Увеличение базовой пенсии до 900 рублей с 1 января 2002 г. с последующей индексацией |
| Численность группы в России | 421 тыс. |
| Численность группы в Омской области | 19835 |
| 26 | |
| Общественная группа | Педагогические работники детских дошкольных учреждений, школ, ПТУ, части учреждений среднего специального образования, части учреждений дополнительного образования детей |
| Форма социальной поддержки | Досрочная пенсия (до 2002 г. - пенсия за выслугу лет), в т.ч. при продолжении работы по специальности |
| Численность группы в России | Непосредственно получают пенсию более 388 тыс., из них продолжает работать более 336 тыс. Потенциально могут получить досрочную пенсию все, выработавшие необходимый стаж |
| Численность группы в Омской области | Непосредственно получают пенсию 6810 человек, потенциально - все. |
| 27 | |
| Общественная группа | Медицинские работники (в селе и рабочих поселках при стаже 25 лет, в городе - 30 лет) |
| Форма социальной поддержки | Сохранение досрочной пенсии (до 2002 г. - пенсии за выслугу лет), в т.ч. при продолжении работы по специальности |
| Численность группы в России | Непосредственно получают пенсию более 176 тыс., из них продолжает работать около 146 тыс. Потенциально могут получить досрочную пенсию все, проработавшие необходимое количество лет |
| Численность группы в Омской области | Непосредственно получают пенсию 5205 человек, потенциально - все. |
| 28 | |
| Общественная группа | Ветераны боевых действий (в т.ч. участники афганской, чеченской войн) |
| Форма социальной поддержки | Жилищно-коммунальные, транспортные и другие льготы, установленные Федеральным законом “О ветеранах” |
| Численность группы в России | Точных данных нет. |
| Численность группы в Омской области | Более 10 тыс. |
| 29 | |
| Общественная группа | Преподаватели вузов, имеющие ученые степени |
| Форма социальной поддержки | Установление Федеральным законом “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” надбавки к заработной плате за ученую степень; ее сохранение после фактической отмены Постановлением № 600 Правительства С.В. Кириенко; увеличение надбавки специальным законом в 3 раза с 1 января 2003 г. |
| Численность группы в России | Примерно 156,5 тыс. |
| Численность группы в Омской области | Почти 2,5 тыс. |
| 30 | |
| Общественная группа | Преподаватели вузов, имеющие ученые звания |
| Форма социальной поддержки | Введение Федеральным законом “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” надбавки к заработной плате за ученое звание; ее сохранение после фактической отмены Постановлением № 600 Правительства С.В. Кириенко |
| Численность группы в России | Около 120 тыс. |
| Численность группы в Омской области | 1,8 тыс. |
| 31 | |
| Общественная группа | Работники научных организаций и научно-исследовательских подразделений вузов, не являющиеся преподавателями |
| Форма социальной поддержки | Выделение в бюджете 2003 года дополнительных средств на увеличение в 3 раза надбавки за ученую степень с 1 апреля |
| Численность группы в России | 81,5 тыс., в т.ч. докторов наук - 20,5 тыс., кандидатов наук - 61 тыс. |
| Численность группы в Омской области | Около 1,2 тыс. |
| 32 | |
| Общественная группа | Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей |
| Форма социальной поддержки | Право поступать в государственные и муниципальные профессиональные учебные заведения без конкурса и получать дополнительную государственную поддержку в период обучения |
| Численность группы в России | В возрасте 15-17 лет - не менее 100 тыс., потенциально 700 тысяч |
| Численность группы в Омской области | В возрасте 15-17 лет - 2,8 тыс., потенциально около 8,5 тыс. |
| 33 | |
| Общественная группа | Инвалиды I и II группы, обучающиеся в государственных вузах |
| Форма социальной поддержки | Увеличение стипендии на 50 % или введение социальной стипендии |
| Численность группы в России | 12 тыс. человек |
| Численность группы в Омской области | Точных данных нет |
| 34 | |
| Общественная группа | Дети-инвалиды, инвалиды I и II группы |
| Форма социальной поддержки | Право поступать в государственные профессиональные учебные заведения вне конкурса при наличии положительного медицинского заключения |
| Численность группы в России | Только детей-инвалидов в возрасте 16-18 лет около 100 тыс. Потенциально все дети-инвалиды и все инвалиды I и II группы, кто хочет и может учиться |
| Численность группы в Омской области | Непосредственно детей-инвалидов в возрасте 16-18 лет около 1,5 тыс. |
| 35 | |
| Общественная группа | Инвалиды, работающие на предприятиях, созданных общественными организациями инвалидов |
| Форма социальной поддержки | Сохранение в “урезанном” виде налоговых льгот (в настоящее время переживают кризис, но без оставшихся налоговых льгот были бы закрыты немедленно) |
| Численность группы в России | Только по системе ВОС, ВОГ, ВОИ до 50 тыс. |
| Численность группы в Омской области | Около 0,5 тыс. |
| 36 | |
| Общественная группа | Дети-сироты |
| Форма социальной поддержки | Увеличение в 10 раз средств на программу “Дети-сироты” в федеральном бюджете 2002 года |
| Численность группы в России | Потенциально все дети-сироты. Непосредственно рассчитать невозможно |
| Численность группы в Омской области | Потенциально все дети-сироты. Непосредственно рассчитать невозможно |
| 37 | |
| Общественная группа | Одаренные дети |
| Форма социальной поддержки | Увеличение в 75 раз средств в федеральном бюджете 2002 года |
| Численность группы в России | Точно рассчитать невозможно |
| Численность группы в Омской области | Точно рассчитать невозможно |
| 38 | |
| Общественная группа | Лица, имеющие право на две пенсии, в т.ч.: граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы; инвалиды - участники Великой Отечественной войны; родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения службы или вследствие военной травмы; не вступившие в брак вдовы военнослужащих, погибших в период Великой Отечественной, советско-финской и советско-японской войн |
| Форма социальной поддержки | Сохранение права на получение двух пенсий (в правительственных законопроектах “О трудовых пенсиях” и “О государственном пенсионном обеспечении”, принятых Госдумой в первом чтении, это право ликвидировалось) |
| Численность группы в России | Приблизительно 1,2 млн. |
| Численность группы в Омской области | 13,8 тыс. |
| 39 | |
| Общественная группа | Выпускники школ и профессиональных учебных заведений, устраивающиеся на работу |
| Форма социальной поддержки | Сохранение права на бессрочный трудовой контракт (правительственный Трудовой Кодекс требовал переводить их всех на срочные контракты) |
| Численность группы в России | Точных данных нет. Потенциально - все |
| Численность группы в Омской области | Точных данных нет |
| 40 | |
| Общественная группа | Семьи с доходом ниже одного прожиточного минимума на человека, имеющие детей |
| Форма социальной поддержки | Перевод выплаты детских пособий на федеральный бюджет. В результате они стали выплачиваться более или менее вовремя, хотя уровень остается нищенским |
| Численность группы в России | 22 млн. семей |
| Численность группы в Омской области | Около 240 тыс. семей |
| 41 | |
| Общественная группа | Владельцы личных автомобилей |
| Форма социальной поддержки | Ограничение возможного произвола Госавтоинспекции нормами нового Административного Кодекса |
| Численность группы в России | Примерно каждая седьмая семья |
| Численность группы в Омской области | Примерно каждая седьмая семья |
| 42 | |
| Общественная группа | Учащиеся и педагоги специальных школ для незрячих и слабовидящих детей |
| Форма социальной поддержки | Обеспечение бюджетного финансирования выпуска учебной литературы по системе Брайля, поставка специальной информационной техники (магнитофоны, читающие машины, специальные принтеры и т.п.) |
| Численность группы в России | Около 17 тыс. человек, в т.ч. 14 тыс. учащихся и около 3 тыс. педагогов |
| Численность группы в Омской области | 242 |
| 43 | |
| Общественная группа | Читатели специальных библиотек для слепых |
| Форма социальной поддержки | Обеспечение бюджетного финансирования выпуска брайлевской литературы, “говорящей книги”, журналов и специальной техники |
| Численность группы в России | Около 140 тыс. |
| Численность группы в Омской области | Около 1,1 тыс. |
Уверен: никакой самый “пробивной” лоббист, никакой “предвыборный спонсор”, стремящийся украсть всю Россию, чтобы затем “подарить” часть ее “любимым избирателям”, не способен оказать реальную поддержку такому количеству людей, как продуктивно работающий законодатель. Беда в том, что в России это понимают далеко не все, причем сами же и расплачиваются за ошибки.