Программа развития ОмГПУ на период 2005-2010 гг. кандидата на должность ректора К.А. Чуркина

Миссия Омского государственного педагогического университета в региональной и российской системе образования, в социальной сфере в целом:

• в подготовке кадров учителей для региональной системы образования (дошкольных учреждений, начальной и средней школы, старшей школы, профильных классов старшей школы, всех типов и видов школ, гимназий, лицеев и т.п., преподавателей учреждений начального и среднего профессионального образования);
• в подготовке кадров учителей для школ сибирского и уральского регионов (Тюменская область, Новосибирская область, Эвенкийский автономный округ, Республика Тыва, Чукотский автономный округ и т.п.);
• в повышении квалификации и переподготовке педагогических кадров региональной и пограничной с омским регионом систем образования;
• в подготовке кадров для системы высшего образования в аспирантуре и докторантуре университета, через имеющиеся диссертационные Советы по защите кандидатских и докторских диссертаций;
• в подготовке кадров для социальной сферы Омской области и соседних регионов (социальных педагогов, социальных работников, психологов, юристов, менеджеров, специалистов в области информатики и компьютерной техники, по связям с общественностью, в области сервиса и туризма, искусства и т.п.);
• в оказании образовательных и иных услуг населению;
• во влиянии на общекультурное, социально-экономическое, социально-политическое развитие региона.

Для осуществления миссии педагогического университета необходимо формирование:

• понимания и поддержки власти региона и общественности в целом;
• понимания и поддержки педагогической общественности региона;
• понимания и создания условий для непосредственной работы в этом направлении коллектива педагогического университета, педагогических колледжей и училищ, ИПКРО как ассоциативных членов Некоммерческого партнёрства учреждений педагогического образования;
• понимания и поддержки студенческой общественности.

Исходя из роли педагогического университета в регионе, определяется и программа развития университета на ближайшие 5 лет.

Следует отметить, что программа будет осуществляться в условиях действия некоторых объективных факторов:

1. Фактора изменения политики государства в области образования, в которой главным становится:

• повышение качества и доступности образования:

• разработка и введение в действие нового поколения государственных образовательных стандартов;
• внедрение системы управления качеством образования;
• осуществление перехода на двухуровневое высшее профессиональное образование;
• оказание адресной социальной поддержки обучающимся;
• создание прозрачной системы конкурсного приёма в вузы;
• расширение сети подготовительных отделений в вузах;

• развитие системы непрерывного профессионального образования:

• интеграция образовательных учреждений профессионального образования разного уровня;
• объединение образования и научной деятельности;
• развитие вузовской науки и крупных образовательных научных центров;

• формирование эффективного рынка образовательных услуг:

• изучение потребностей экономики в квалифицированных кадрах;
• осуществление мониторинга рынка труда;

• повышение инвестиционной привлекательности сферы образования:

• создание благоприятных правовых и экономических условий для частного и корпоративного инвестирования в образование;
• усиление влияния институтов гражданского общества на управление в области образования;
• переход на принципы подушевого финансирования при реализации образовательных программ.

2. Фактора демографической ситуации, которая характеризуется падением рождаемости, начиная с 1989 года, когда общий коэффициент составлял 2,01 и примерно достигал уровня воспроизводства населения, в 1999 г. – 1,17. Причем, опыт европейских стран показывает, что возвращение к уровню воспроизводства населения маловероятно в течение многих лет.По оценке ООН в России к 2015 г. произойдет сокращение числа детей в возрастных группах 5-14 лет на 38 %, 15-19 лет – на 47 % по сравнению с 2000 г. Рассчитывать на то, что в школах сохранится востребованность в учителях за счёт уменьшения количества детей в классах, не приходится. Сегодня на одного учителя в России имеется 11,5 учеников, тогда как в Европе, на которую мы ориентируемся, – 14,3.

3. Фактора реальной ситуации на рынке педагогического труда в регионе и тенденциями ее развития:

а) в течение практически всех 1990-х гг. – нач. 2000 гг. в связи со структурными изменениями в экономике рынок педагогического труда выступал в роли донора для новых сфер деятельности, отдавая в основном молодёжь: учителей, имеющих небольшой стаж работы и потенциальных педагогов-выпускников высших и средних педагогических учебных заведений.

Распределение учителей общеобразовательных школ Омской области по стажу педагогической работы

Эта тенденция сохранится на ближайшее будущее. Её усиление или ослабление будет зависеть от изменения политики в отношении учителя (рост зарплаты, социальной поддержки, строительство жилья и т.п.).

б) демографическая ситуация оказывает прямое влияние на ситуацию на рынке педагогического труда. Происходит сокращение числа рабочих мест в системе образования и численность педагогов. За 2004 год число детей в общеобразовательных школах уменьшилось на 21 тыс.чел., на 700 единиц сократилось количество классов-комплектов, на 800 чел. уменьшилось число учителей. За период с 1994 по 2004 гг. число учителей в общеобразовательных школах региона уменьшилось с 24888 до 20551 чел.;

в) изменяется возрастной состав учителей, происходит старение педагогических коллективов.

Доля учителей пенсионного возраста в 2004 г. составила 15,7 %, в селе – 8,4 %. Более 44 % работающих учителей в 2004 г. имеют стаж работы свыше 20 лет.

Следует отметить, что выпускники высших и средних педагогических учебных заведений – наиболее вероятная категория, которая будет предлагать себя на рынке труда, имея соответствующее образование, владея современной техникой, современными технологиями обучения и, имея один крупный недостаток ? отсутствие опыта работы. В сложившихся условиях на рынке педагогического труда категория выпускников вузов – наиболее вероятный путь постепенного изменения кадровой ситуации в системе образования.

В связи с этим необходимо продолжить изучение развития рынка труда для выпускников университета: до конца 2005 года иметь полную картину востребованности специалистов с высшим педагогическим образованием, а в 2006 г. – востребованности специалистов по непедагогическим специальностям на региональном рынке труда. Выстроить систему гибкого реагирования и связи обучения с рынком труда

• сохраняя в рамках стандарта академические традиции обучения, усилить образовательную составляющую, направленную на будущую сферу деятельности;
• в организации практики ориентироваться на наиболее продвинутые школы, высококвалифицированных учителей, владеющих современными технологиями образования и т.п.;
• организовать практику студентов, обучающихся по целевым направлениям в университете, в образовательных учреждениях и других организациях, направивших их на учёбу в университет;
• ежегодно осуществлять мониторинг трудоустройства, анализировать его результаты с широким обсуждением, в том числе и в СМИ.

В стратегическом управлении вузом важно привлечение представителей заинтересованных кругов. Поэтому необходимо:

• создать в течение 1-2 лет Попечительский Совет университета, в который должны войти представители региональной исполнительной и законодательной власти, потенциальных работодателей, представители коммерческих и общественных организаций и т.п.;
• определить основные направления развития университета при законодательном изменении организационно-правовых форм образовательных учреждений РФ;
• в течение месяца со дня утверждения в должности ректора назначить проректоров и распределить обязанности по содержанию работы (функционал);
• разграничить обязанности деканов и заведующих кафедрами в организации учебного процесса, науки и воспитательной работы со студентами;
• пересмотреть функционал управлений, отделов и служб университета с целью рационального управления университетом.

Осуществление обозначенной роли (миссии) педуниверситета потребует изменения ситуации с кадрами профессорско-преподавательского состава. Стартовые цифры: остепенённость 60,7%, докторов наук 16% от состава преподавателей, средний возраст кандидата наук – 44 года, доктора наук – 58 лет не могут устраивать. Потенциальные возможности для изменения кадрового потенциала есть: в университете работает аспирантура (30 специальностей), докторантура (6 специальностей), 4 диссертационных совета по защите докторских и 2 – по защите кандидатских диссертаций. Существуют прочные научные связи с другими вузами региона, РГПУ, МПГУ и другими. Необходимо в полной мере использовать имеющиеся потенциальные возможности молодых преподавателей, перспективных кандидатов наук, всемерно морально и материально поддерживать подготовку и защиту кандидатских и докторских диссертаций.

Механизмы решения проблемы подготовки докторов наук:

• сохранить ставки научных сотрудников для работы над докторскими диссертациями;
• сохранить имеющуюся систему материальной поддержки докторантов и научных сотрудников, работающих над докторскими диссертациями;
• повысить ответственность кафедр и научной части за предоставление ставок научных сотрудников и сроки защиты докторских диссертаций;
• сохранить систему материальной поддержки в издании монографий и защите докторских диссертаций.

Механизмы решения проблемы подготовки кандидатов наук:

• сохранить сложившуюся систему материальной поддержки аспирантов при защите диссертации;
• создать условия для поступления молодых преподавателей в аспирантуру;
• повысить ответственность кафедры и научного руководителя за подготовку аспиранта к защите диссертации качественно и в срок.

Совершенствование системы материальной поддержки аспирантов и докторантов продолжить только на основе договоров (контрактов).

В системе мер поддержки докторов и кандидатов наук использовать возможности Жилищной программы университета с целью решения жилищных проблем профессорско-преподавательского состава.

Укрепление профессорско-преподавательского состава необходимо осуществлять и путём привлечения докторов наук, как в качестве постоянных работников, так и по совместительству.

В области основной деятельности необходимо предусмотреть следующее:

• оптимизировать наборы с учётом запросов рынка труда и экономической эффективности;
• оптимизировать спектр специальностей и направлений подготовки с учётом запросов рынка труда и экономической целесообразности;
• продолжить укрепление материальной базы для обеспечения учебного процесса, научных исследований:

• продолжить развитие библиотеки. Поддерживать проекты по созданию единой корпоративной сети библиотек; создавать условия для студентов и преподавателей в пользовании фондами российских и зарубежных библиотек;
• обеспечить свободный доступ студентов и преподавателей к Интернету в 2005 -2006 учебном году;
• создать достаточные условия для осуществления образовательного процесса в мультимедийных аудиториях во всех корпусах университета;
• осуществить в 2005-2006 гг. обеспечение студенческого состава компьютерной техникой в соотношении (14:1), то есть не ниже имеющегося в вузах, подведомственных Федеральному агентству по образованию;
• укреплять и развивать лабораторную базу естественных факультетов;

• продолжить движение к Болонскому процессу в рамках задач модернизации образования:

• обеспечить освоение государственных образовательных стандартов нового поколения;
• внедрить модульный график учебного процесса в порядке эксперимента на 2005- 2006 учебный год;
• постепенно сокращать аудиторные учебные часы, направляя аудиторную нагрузку исключительно на проблемные вопросы дисциплины;
• постепенно двигаться к укрупнению дисциплин, разработке интегрированных курсов, в реализации которых могут быть задействованы разные кафедры;
• организовать самостоятельную работу принципиально по-новому с использованием новых технологий, в том числе информационных;

• постепенное движение к внедрению кредитной системы;
• ускорить внедрение независимой экспертной оценки качества образования на всех этапах движения студента с 1 по 5 курсы.

В организации набора студентов университет должен ориентироваться на решение следующих задач:

• сохранить и развивать систему довузовской подготовки, ставя приоритетом подготовку по предмету для сдачи ЕГЭ;
• активизировать деятельность университета в предметных олимпиадах;
• проводить психолого-педагогические олимпиады в регионе, рекомендуя победителей (призеров) потенциальным работодателям в качестве кадрового потенциала (целевиков) с последующим поступлением в педагогический университет;
• сохранить систему репетиционных экзаменов на период внедрения ЕГЭ;
• более гибко реагировать политикой приёма на меняющуюся ситуацию на рынке образовательных услуг.

В науке:

• необходимо сохранить, а по возможности укрепить позиции, достигнутые в предыдущие годы: количество специальностей в аспирантуре и докторантуре, Советов по защите диссертаций; продолжить работу по открытию новых Советов;
• продолжить открытие новых специальностей в аспирантуре и докторантуре; ? построить работу научной части таким образом, чтобы привлекались дополнительные средства за организацию вступительных и кандидатских экзаменов, обучение в аспирантуре и докторантуре;
• оценку деятельности кафедр и систему премирования, организовать в том числе в зависимости от количества средств, принесённых кафедрой в университет. Причём в зачёт кафедрам по итогам работы должны идти и результаты, полученные во ВНИКах, созданных из преподавателей разных кафедр; продолжить работу по привлечению госбюджетных и региональных финансовых ресурсов, грантов на научные исследования;
• обеспечить финансовую поддержку науки из внебюджетных средств из расчета не менее 6 % от средств, полученных университетом в результате платных образовательных услуг.

В международной деятельности университета развивать

• международные программы и участие в них студентов и преподавателей университета;
• развивать связи с вузами и другими структурами иностранных государств в осуществлении конкретной деятельности, полезной для региона и педагогического университета;
• привлекать для обучения в университете иностранных граждан;
• создавать условия, обеспечивающие привлекательность университета для иностранных граждан.

Продолжить укрепление сотрудничества с учреждениями (организациями) педагогического образования, в которое входят все 8 педагогических колледжей и училищ и ИПКРО, другие средние профессиональные учебные заведения. Двигаться в направлении создания университетского комплекса.

В воспитательной работе необходимо

• особое внимание уделить развитию студенческого самоуправления;
• продолжить организацию волонтёрского движения;
• всемерно поддерживать студенческую инициативу, включая студентов в созидательную деятельность, в том числе по обустройству университета, созданию его имиджа и т.п., фиксируя именной вклад каждого молодого человека в результатах работы.

Развитие филиалов ОмГПУ

В Таре: в перспективе будут открываться новые специальности и направления с учетом потребности рынка труда. Для этого необходимо:

• продолжить укрепление кадрового состава преподавателей через подготовку в аспирантуре и докторантуре ОмГПУ и др. вузов;
• продолжить практику работы лучшей части профессорско-преподавательского состава университета в филиалах в Таре и Нововаршавке;
• разработать социальную программу и начать её осуществление с минимальной помощью головного вуза;
• усилить влияние на социокультурную среду северного региона.

В Нововаршавке:

• продолжить развитие открытых направлений подготовки студентов;
• основательно включиться в идущий эксперимент, осуществляемый в рамках федеральной площадки;
• на практике решить в течение 2005 г., 2006 г. задачи, поставленные перед филиалом о переходе студентов для продолжения образования после 2 курса в другие вузы;
• организовать сверхплановые наборы студентов с целью снижения затрат университета на развитие филиала.

Социальная программа университета

• продолжить выполнение жилищной программы с использованием университетских внебюджетных средств, личных средств преподавателей и сотрудников. Входить по возможности в жилищные программы города и области;
• продолжить обустройство санатория-профилактория «Иртышский», создавая условия для отдыха студентов, преподавателей и сотрудников на льготных условиях;
• повышать заработную плату, но, придерживаясь принципа, что во внебюджете зарплата не должна составлять вместе с начислениями более 65 % и менее – 50 % от общего количества внебюджетных средств на период до 2006 года; повышение зарплаты предполагается осуществлять путем совершенствования системы стимулирования оплаты труда преподавателей и сотрудников;
• продолжить обустройство центров здоровья и тренажерных залов, создать условия использования преподавателями и сотрудниками университета спортивных залов;
• организовать во всех учебных корпусах работу столовых и других точек горячего питания;
• определить на развитие социальной программы вместе с зарплатой не менее 65 % и не более 70 % от всех внебюджетных средств.

Финансовое обеспечение программы будет осуществляться из следующих источников:

• финансирование за счет средств федерального бюджета;
• привлечение целевых средств по программам Министерства образования и науки РФ, Министерства иностранных дел России, региональных органов исполнительной власти и т.п.;
• финансирование за счет внебюджетных средств (средств, полученных от платной образовательной и иной, приносящей доход, деятельности).

В связи с ожидаемыми изменениями в действующем законодательстве РФ, возможно уменьшение бюджетной составляющей в финансировании университета. При указанном развитии ситуации университет должен с максимальным использованием имеющихся ресурсов осуществлять свою деятельность в следующих направлениях:

• сохранять уровень сверхпланового набора; набора на ряд специальностей преимущественно на внебюджетной основе;
• расширять спектр образовательных и иных услуг населению;
• повышать уровень привлекательности университета в части довузовской подготовки (особенно в части ЕГЭ) и вообще тестовых технологий;
• повышать уровень инвестиционной привлекательности в плане повышения квалификации, профессиональной переподготовки учителей школ, преподавателей начального среднего и высшего профессионального образования, аспирантуры, докторантуры и т.п., заключая договоры, в том числе с учреждениями и организациями;
• целесообразно увеличивать прикладные исследования в регионе;
• активное участие в получении грантов;
• рекламирование научно-практических изысканий университета.

В этом случае внебюджетная составляющая позволит обеспечить стабильную деятельность и развитие университета в дальнейшем.